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臨滄400電話辦理

臨滄市自然資源和規劃局關于

《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》

（征求意見稿）

公開征求意見的公告

為加強臨滄中心城區個人建房規劃管理，規范個人建房行為，提升城市形象，改善人居環境，促進城市健康發展，臨滄市自然資源和規劃局根據城鄉規劃法律法規和相關技術政策規定，起草了《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據行政規范性文件制定的相關規定和要求，現將《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2020年5月3日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至市自然資源規劃局政策法規和執法監督科，電子郵箱：lczrzyghfgk@126.com；電話（傳真云南400熱線電話報價）：0883-2152844；信函送達地址：臨滄市臨翔區滄江北路3號臨滄市自然資源和規劃局（請在信封注明“個人建房規劃管理辦法修改意見建議”字樣）。

附件：《臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）

臨滄市自然資源和規劃局

2020年4月3日

02

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附件

臨滄中心城區個人建房規劃管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條為加強臨滄中心城區個人建房管理，規范個人建房行為，提升城市形象，改善人居環境，促進城市健康發展，確保城市總體規劃的有效實施，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《云南省城鄉規劃條例》、《云南省違法建筑處置規定》和《臨滄市城市總體規劃（2010-2030）》，結合臨滄中心城區實際，制定本辦法。

第二條在臨滄中心城區規劃區范圍內，個人新建、重建和擴建住房等建設活動，適用本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指臨滄市中心城區規劃區范圍內的居民在依法取得的建設用地范圍內，新建、重建和擴建房屋（包括附屬建筑物、構筑物及其他設施）的建設活動。

在臨滄中心城區涉及用地審批、土地收儲和違法用地查處，按土地管理相關法律、法規的規定辦理。

第三條依據《臨滄市城市總體規劃(2010—2030)》以及城市建設發展的需要，本辦法所指臨滄中心城區規劃區范圍具體包括主城區、昔本片區、博尚片區、勐托片區、東拓片區。

第四條臨滄中心城區個人建房按照“從嚴控制、分區禁限、規范管理、提升檔次”的原則，實行分級、分區管理。具體分為一級、二級、三級3個控制區。

一級控制區：臨滄主城區、東拓片區以及勐托片區勐托物流園區規劃范圍，臨滄主城區控制范圍具體為東至玉臨高速公路、西至旗山、北至文偉火車站區域、南至大轉山。

二級控制區：博尚片區及昔本片區規劃范圍。

三級控制區：因城市建設發展需要，需對個人建房進行規劃控制的一級、二級控制區周邊區域，具體范圍由自然資源規劃行政主管部門依據城市建設發展需要依法確定并向社會公布。

第五條臨滄中心城區個人建房堅持政府主導、部門配合、社區參與、社會監督的原則，實行屬地管理。

臨翔區自然資源行政行政主管部門負責臨滄中心城區個人建房規劃審批、違法建設行為查處工作。

臨翔區公安、住建、市場監管、林業和草原、水務、應急管理、供電、供排水等部門按照各自職責，配合做好臨滄中心城區個人建房管理工作。

臨滄中心城區涉及的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）和村委會（社區居委會），按網格化管理要求，對各自管轄范圍內的個人建房實施巡查、監督，發現違法建設行為及時報告行政主管部門。

第六條一級控制區范圍內，不再辦理個人建房建設用地規劃許可；不再辦理個人零星建房建設工程規劃許可，根據城市建設發展需要，實行分期分批，成片拆遷或改造。

第七條一級控制區內個人建房集中區域，鼓勵建設公寓式住宅，即區別于單家獨戶式住宅，由多戶居民集中建設居住的單元式住宅，騰出的土地用于改善生活環境。集中建設的建設單位應編制修建性詳細規劃，報市城鄉規劃管理委員會審查，臨翔區自然資源行政主管部門應做好規劃編制的指導服務工作。

鼓勵一級控制區內城市居民、村民拆除舊房、危房，騰出原有土地或宅基地。在編制臨滄中心城區修建性詳細規劃時，應安排部分居住區建設用地，建設回遷安置房，供拆遷居民優惠購買。鼓勵采用一次性貨幣安置的拆遷政策。

第八條一級控制區范圍內經住建部門或房屋安全鑒定機構認定的用于自家居住的單棟D級危房，暫時不具備安置、征遷條件的，按照原地址、原面積、符合區域建筑特色、面積不超過200平方米的原則，由臨翔區自然資源行政行政主管部門按程序進行審批。

第九條二級、三級控制區個人建房應按照鄉鎮（街道）國土空間規劃、村莊規劃，符合區域特色，合理布局、規范建設。鼓勵二級、三級控制區內村民拆除舊房、危房，騰出原有宅基地，進行集中安置。

第十條二級控制區不再辦理個人建房建設用地規劃許可。個人建房嚴格控制建房規模，建筑占地面積不得超過100平方米、建筑主體層數不得超過三層、建筑面積不得超過300平方米；首層建筑層高不得超過4.5米、標準層層高不得超過3.6米、建筑±0不得超過用地周邊道路0.3米。

第十一條三級控制區個人建房嚴格控制建房規模，建筑占地面積不超過100平方米、建筑主體層數不得超過四層、建筑面積不得超過400平方米；首層建筑層高不得超過4.5米、標準層層高不得超過3.6米、建筑±0不得超過用地周邊道路0.3米。

第十二條控制區內辦理個人建房申請的，按以下規定報批。

（一）申請

1.建設個人向鄉鎮（街道）自然資源管理所提交書面申請；

2.臨翔區自然資源行政主管部門會同村委會（社區居民委員會）及相關部門現場踏勘核實，征詢意見相關部門意見。

（二）受理

1.經現場踏勘后，符合申請條件的，申請人向臨翔區自然資源行政主管部門提交以下材料：

（1）個人建房申報表；

（2）不動產權證明（土地權屬、房屋權屬）；

（3）權利人身份證明和戶籍證明；

（4）危房鑒定書和原房屋照片；

（5）擴建房屋的結構安全認定書；

（6）可能對鄰戶房屋安全產生影響的，需提供與相鄰居戶的協議書；

（7）所在村委會（社區居委會）的意見和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的初審意見；

（8）涉及文物保護的，需文物管理部門簽署意見；

（9）具有相關資質設計單位設計的房屋建設方案；

（10）人防行政主管部門意見；

（11）其他須提供的資料。

申請材料提供復印件的均應核對原件，并將復印件與原件核對無誤后存檔備查。

2.符合要求的，臨翔區自然資源行政主管部門應向申請人出具行政審批申請材料收件憑證。行政審批申請材料收件憑證的內容應包括所接收到的申請材料名稱、收件時間、申請編號、申請進度查詢方式、辦理期限以及其他注意事項。

3.需要申請人進行資料補正的，應當場一次性告知需要補正的全部內容。

4.不符合要求的，應作出不予受理決定，并發出《不予受理決定書》。

（三）審批

1.臨翔區自然資源行政行政主管部門應在收到申報材料之日起13個工作日內，依據相關規劃和要求進行審查，對符合條件的，在建設現場和政府公眾信息網進行公示，公示時間不得少于7個工作日。公示期滿無異議的，應予核發《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》。

2.對不符合相關規劃和要求的，作出不予行政許可的書面決定，并告知申請人享有申請行政復議、提起行政訴訟等權利。

3.個人建房屬于沿街建筑的，建設方案經臨翔區自然資源主管初審后，報市國土空間規劃管理委員會審查。審查通過后由臨翔區自然資源行政主管部門核發《建設工程規劃許可證》。

4.《建設工程規劃許可證》有效期限為1年、《鄉村建設規劃許可證》有效期限為2年，期滿未開工的，經報原審批機關同意后，可適當延長期限，但最長不得超過1年。

（四）建設

1.建設個人在取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》后方可建設。

2.建設個人應委托具有相應資質的測繪單位進行現場放線，并出具放線記錄，經臨翔區自然資源行政行政主管部門驗線合格后方可開工。

3.建設個人應在顯著位置，將建設方案予以公開，直至項目實施完成。

4.完工后，建房個人應向臨翔區自然資源行政主管部門申請規劃核實，未經核實的不能申請辦理不動產登記。

第十三條控制區的個人建房應當足額繳納城市基礎設施建設配套費等相關費用。不符合減免政策的，任何單位和個人不得減免。

第十四條 控制區范圍內，未取得《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》或未按照《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》的規定內容進行建設的，由臨翔區自然資源行政主管部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《云南省違法建筑處置規定》等相關規定依法處置。

臨翔區綜合執法、自然資源等部門應加強巡查監管，發現違法建設行為應及時處置。鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村委會（社區居委會），應按網格化管理要求，加強對轄區內個人建房的監督檢查，發現違法建設行為應予以勸阻，并及時報告自然資源和綜合執法部門。

第十五條有下列情形之一，嚴重影響規劃實施的違法建筑，應當限期拆除，當事人逾期不拆除的，由區人民政府責成有關部門強制拆除：

（一）違反城市規劃確定的用地性質使用土地的；

（二）占用城市公共設施和基礎設施用地的；

（三）占壓城市規劃道路紅線、建筑退讓紅線和地下管線的；

（四）侵占城市綠地、水源保護地、風景名勝區、文物保護區的；

（五）影響城市消防、防洪、抗震、供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等地上地下管線安全的；

（六）擅自在近期建設規劃控制區內進行建設的；

（七）占用廊道、屋頂、露臺等公用部分搭建建筑物、構筑物的；

（八）房屋擅自加層影響結構安全的；

（九）破壞國防設施和測量標志進行建設的；

（十）影響公共安全的；

（十一）其他嚴重影響城市規劃實施的。

第十六條在控制區內進行違法建房的，供電、供排水、供氣部門不得予以通電、通水、通氣；建成需對外營業的，相關部門不得予以辦理相關證照。擅自為違法建設通電、通水、通氣、辦理相關證照的，依法依規追究相關單位及責任人責任。

第十七條個人違法建設的房屋不受法律保護，臨翔區自然資源行政主管部門不得對違法建筑辦理房屋登記、變更等手續，臨翔區人民政府在房屋征收時不得對違法建筑予以補償。

第十八條建房個人應當配合相關部門執法人員的監督檢查和執法工作，不得阻撓執法人員依法執行公務。對阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條相關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村委會（社區居委會）及其工作人員在個人建房管理中有下列行為之一的，責令限期改正，并追究有關人員的責任；情節嚴重的，追究單位負責人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違規辦理行政許可、登記等事項的；

（二）違規出具審查、審核、審批意見和虛假證明材料的；

（三）未認真履行監管職責，未及時發現或發現后不按規定及時處置的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的行為。

第二十條 國家機關、人民團體、事業單位、國有企業的公職人員，應帶頭執行國家法律法規及政策規定，有違法建設行為的，在規定時限內未自行拆除或申請拆除的，阻礙相關部門依法執行公務的，按照干管權限由有權機關依紀依規嚴肅處理。

第二十一條本辦法自公布之日起30日后施行。

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